—— 汾西县民政局城乡低保、特困供养人员确认权限下放工作

探索出一条新的管理模式

         本网讯 (张晓宏  郭淑英)为认真贯彻落实二十大精神和省市决策部署，深化“放管服”改革，汾西县民政领域积极开展低保、特困审核确认权限下放工作，并探索出一条新的管理模式，有效做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，切实提高困难群众的兜底和服务能力，不断提升困难群众的获得感、幸福感。

一、加强组织领导，周密安排部署

城乡低保、特困人员供养确认权限下放工作是实现我县民政工作高质量发展的关键一环，也是提升为民办事效率的重要抓手。为确保城乡低保审批权限下得去、接的住、服务好，县政府高度重视下放工作。

（一）上下联动共同推进。成立了以分管副县长为组长的城乡低保、特困人员供养确认权限下放改革工作领导小组，统筹领导全县确认权改革下放工作。各乡镇成立组织机构，提升基层一线民政工作人员为民办事的能力和水平，进一步编密织牢民生兜底保障网。

（二）制定方案细化措施。印发了《汾西县人民政府办公室关于将全县城乡低保、特困人员供养确认权限下放至乡镇的实施方案》（汾政办函〔2023〕9号）《汾西县城乡低保、特困人员供养审核确认实施细则》（汾民函〔2023〕20号），要求各乡镇张贴城乡低保、特困人员供养确认权限下放流程图，进一步细化审核确认工作制度和操作规程，确保下放工作起步稳、工作顺。

（三）周密部署落实到位。5月23日，政府副县长组织召开了高规格的城乡低保、特困供养确认权限下放工作部署会议，并与各乡镇签订了《城乡低保、特困供养确认权限下放目标管理责任书》。会上，各乡镇分别作了表态发言。会后，县民政局组织各乡镇分管副职、民政办主任和经办人员开展权限下放业务知识培训，当面进行政策辅导、把脉问诊，现场答疑解惑，提高能力水平，为城乡低保、特困审批权限下放工作顺利开展提供坚强有力的保障。

二、加快核查进度，加大核查力度

为更好落实山西省民政厅《最低生活保障对象审核确认办法》（晋民发〔2021〕57号）和《临汾市人民政府办公室关于将全市城乡低保、特困人员供养确认权限下放至乡镇(街道）的通知》（临政办函〔2023〕15号）文件精神，我县扎实开展了2023年农村低保专项核查工作。万事开头难，在铺排这项工作时,汾西县民政局也遇到了困难，大家最担忧的就是“三怕”：怕不稳定，怕挨板子，怕有信访。一开始进度缓慢，甚至我们乡镇个别干部有畏难情绪。但尽责担当是每个党员干部的基本素质，更是为民服务的具体体现，更是落实习总书记对民政工作指示“三个聚焦”聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切的最好体现。

（一）提前部署扎实推进。年初，市局组织召开了权限下放研讨会后，我局高度重视，积极落实《临汾市人民政府办公室关于将全市城乡低保、特困人员供养确认权限下放至乡镇（街道）的通知（征求意见稿）》文件精神。3月3日，在全县民政工作部署会议上，分管副县长对全县2023年城乡低保动态核查工作进行了安排部署，下发了《汾西县民政局2023年城乡低保专项核查工作实施方案（试行）》。县民政局多次召开了工作推进会，对各乡镇便民服务中心主任、民政办主任进行了业务培训，为下一步核查工作打下坚实的基础。

（二）加快推进责任到人。县民政局成立了城乡低保动态核查领导小组，下设1个办公室和7个督查室，包联各乡镇做好指导、抽查、信访事件处理等工作。各乡镇成立了以乡镇长为组长，分管副职、便民中心主任为副组长的核查工作小组，制定了核查工作方案，张贴了核查公告，全县7个乡镇86个行政村展开了核查工作，核查工作有序开展。此次核查，主要核查人情保、关系保、错保、骗保、漏保、失保等现象，进一步实现“权责统一”，使“谁调查、谁审核、谁审批、谁负责”责任机制真正落到实处，截止目前，我县城乡低保核查工作持续进行，核查过半，自动退出近百人。

（三）政策宣讲家喻户晓。为营造良好的核查舆论氛围，我县民政局通过拉横幅、现场宣传及利用村委会，向广大群众深入宣传《临汾市关于转发〈山西省民政厅关于进一步做好支出型贫困家庭救助工作的通知〉的通知》（临市民发〔2023〕30号）》、《山西省民政厅关于印发〈2023年全省社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理工作要点〉》、山西省民政厅《最低生活保障对象审核确认办法》（晋民发〔2021〕57号）、临汾市委办公室 市政府办公室《关于贯彻落实晋办发〔2021〕26号文件精神改革完善社会救助制度的通知》（临办发〔2021〕22号）、低保提标政策、补助标准、申报程序等相关政策；对于行动不便和有特殊情况不能参加现场宣传的相关对象，我县民政局组织工作组会同乡镇、村委宣传小组上门入户开展宣传，让政策知晓率不留死角。

就连在党校延伸培训的车上，社会事务和救助中心主任还为大家进行了一次政策讲解，真正落实郝新华局长提出的三讲：群众有需求要讲，群众没需求要讲，做到见人就讲，让民政工作有温度，有深度，有态度。截至今年7月，已开展城乡低保政策宣讲30余场，大大提高了群众的知晓率，确保政策家喻户晓。下一步，我们计划将核查结果由各乡镇在村委公示栏、各村微信群、汾西融媒等渠道进行公示，自觉接受广大党员和群众的监督。

三、执行措施有力，推进成效明显

通过近期开展城乡低保、特困供养人员确认权限下放工作，并多次组织相关同志召开座谈交流，我县在城乡低保、特困人员供养审核确认权限下放过程中，有力度、有温度、有速度。

（一）深化机制改革。在权限下放工作中，不断理顺权责关系，细化工作流程，确保审批权限“放得下、接得住、管得好”，兜牢困难群众基本生活保障网。建立完善主动发现机制，畅通求助渠道，优化救助程序，加快服务转型升级，打造精准救助、高效救助、温暖救助、智慧救助。

（二）提升基层能力。为进一步提高基层社会救助工作人员业务水平，提高低保对象识别的精准度，我县民政局加强社会救助业务培训，提升各乡镇民政工作负责人和工作业务骨干的业务能力。同时，利用微信群开展学习、交流，并以典型案例对新下发的低保扩围增效文件进行详细解读辅导，并进行政策知晓度测评，切实提高了社会救助经办人员业务水平和服务能力，从而实现“应保尽保”。

（三）及时提醒纠偏。对于在监管过程中发现的一般性问题，要及时电话提醒或现场提醒，督促立行立改。对于需要长期整改的，要发出提醒函，明确整改时限、整改措施和整改责任，督促按期整改。对于整改不积极、不到位的，要进行通报、责令整改，必要时可联合纪委监委和审计部门下函督办。

（四）做好动态调整。各乡镇及行政村及时发现，对符合条件的及时纳入，对超过保障线的及时核减，做好低保信息数据分类、查询、统计工作，加大对低保对象动态管理工作进行抽查或检查，推动动态管理工作进一步深化。

（五）健全投诉机制。多渠道公开投诉举报方式， 及时公布县、乡两级投诉举报电话， 畅通群众反映问题渠道， 收到实名举报信件或电话后，做到有诉必查、有访必核，推动权限下放工作公开、公平、公正。